转自：司法部

编者按：

改革开放四十多年来，我国立法工作经历了从确保“有法可依”的“宜粗不宜细”，到“中国特色社会主义法律体系形成”，再到目前的高质量立法阶段，取得了举世瞩目的成就。2020年11月16日，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出：“要研究丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’，增强立法的针对性、适用性、可操作性。”习近平总书记用“大块头”与“小快灵”的语言形象描述了两种不同的立法形式。相对于立法结构完整、调整内容广泛的“大块头”立法，“小快灵”立法的立法形式简单、立法难度低、立法速度快，并能有效提高立法的针对性、适用性、可操作性。《中国法治》约请理论和实务部门相关专家围绕“小快灵”立法从多角度撰文，以期推动各地完善“小快灵”立法，提升高质量立法工作水平。

浦东新区法规“小快灵”立法的实践与思考

黄爱武（上海市浦东新区司法局党组书记、局长）

徐红军（上海市浦东新区司法局）

自中央授权立法以来，上海市浦东新区司法局全面参与浦东新区法规立法工作。注重“小切口”“小快灵”立法，增强立法的针对性、时效性和可操作性，始终是浦东新区法规立法工作的重要原则。

“小快灵”地方立法实践调研报告

李富成

（北京科技大学文法学院教授）

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习近平法治思想中关于加强和改进立法工作的重要论述，回答了新时代科学立法的重大理论和实践问题，为以高质量立法保障全面依法治国、服务中国式现代化提供了根本遵循。2020年11月16日，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出：“要研究丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’，增强立法的针对性、适用性、可操作性。”落实好这一重要指示要求，我们体会要把握三点：第一，要带着研究思维对待“小快灵”立法，从研究的角度出发，在积极探索“小快灵”立法的过程中，促进“小快灵”立法的理论研究与立法实践充分结合、双向转化，丰富有关“小快灵”立法的理论成果、制度成果和实践成果。第二，“小快灵”与“大块头”具有各自的优势，宜大则大、宜小则小，各有所长、各应所需、互补协同，可在持续调研基础上，逐步形成分类适用、协同治理的指南、标准及典型案例。第三，“针对性、适用性、可操作性”是做好“小快灵”立法的重要标准，要针对一类问题甚至一个突出问题，运用这一标准，设计管用有效、可操作的关键制度、核心条款。

“小快灵”立法助推海南自贸港建设

臧爱存

（海南省司法厅副厅长）

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“小快灵”立法是以切口小、选题准、体例精、内容实为目标的立法形式。2020年11月，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出：“要研究丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’，增强立法的针对性、适用性、可操作性。”开展“小快灵”立法，能精准突出地方立法特色，解决地方实际问题，确保立法契合地方具体情况和实际需要；能快速回应新时代法治需求，及时作出立法回应；能提高地方立法质量，通过设计务实管用的关键制度、核心条款和治理措施，保证立法切实有效、可操作可执行。

“小快灵”地方立法的深圳实践

瓮洪洪

（广东省深圳市司法局法治促进服务中心）

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2020年11月16日，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出：“要研究丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’，增强立法的针对性、适用性、可操作性。”习近平总书记这一重要指示为地方立法更加重视运用“小快灵”指明了方向，为新时代地方立法工作提出了新的要求。广东省深圳市以习近平法治思想为指导，实践“小快灵”立法理念，创新地方立法工作，促进经济社会发展，取得了明显成效。

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